PDRH

Le PDRH, Programme de Développement Rural Hexagonal, s’inscrit dans le cadre de la programmation de développement rural 2007-2013, qui se décline sur trois niveaux :

- Normatif, c’est-à-dire réglementaire établit à l’échelle de l’Union Européenne. Il est notamment constitué du Règlement de Développement Rural (RDR) ;

- Stratégique, à travers les Orientations Stratégiques Communautaires (OSC) et le Plan Stratégique National (PSN) ;

- Opérationnel à travers le Programme de Développement Rural. Il s’agit en France des Programmes de Développement Rural.

Un PO (Programme Opérationnel) existe pour chaque fond européen (FEDER, FSE, FEADER...). Pour le FEADER, il s’agit au niveau national du PDRH : Plan de Développement Rural Hexagonal (France métropolitaine hors Corse), et au niveau régional des DRDR : Document Régional de Développement Rural.

Le PDRH se compose d’un socle commun applicable dans l’ensemble des 21 régions et de 21 volets régionaux spécifiques élaborés sous la responsabilité des préfets de région ; il s'agit des DRDR.

Il existe aussi 1 Programme de Développement Rural pour la Corse : PDRC, et pour chacun des Départements d'Outre-Mer (DOM) : Guyanne, Réunion, Martinique et Guadeloupe.

Le PDRH décrit donc au niveau opérationnel la politique de développement rural en France. Il se définit autour de 3 objectifs, structurés en 4 axes d’actions : 3 axes thématiques et 1 axe méthodologique.

Chaque axe constitue un "groupe cohérent de mesures ayant des objectifs spécifiques, résultant directement de leur mise en oeuvre et contribuant à la réalisation d'un ou plusieurs objectifs" (d'après le règlement (CE) n° 1698/2005 relatif au soutien au développement rural par le FEADER).

Axe 1 : amélioration de la compétitivité des secteurs agricoles et sylvicole ;

Axe 2 : amélioration de l’environnement et du paysage ;

Axe 3 : qualité de la vie en milieu rural et diversification de l’économie rurale.

Enfin, l’axe 4 s’organise autour de la mise en œuvre de la démarche LEADER (Liaison entre les Actions de Développement de l’Economie Rurale).

Pour chacun de ces axes, correspondent des objectifs stratégiques, chacun se définissant par plusieurs objectifs opérationnels, auxquels sont reliées des mesures du FEADER.

Le PDRH succède au PDRN (Programme de Développement Rural National, qui déclinait le cadre opérationnel de la programmation de développement rural 2000-2006). 3 autres éléments apparaissent avec le PDRH :

- L’organisation : cogestion entre l’autorité de gestion (MAAPRAT) et l’organisme payeur (ASP)

- L’élaboration d’un Réseau Rural, composante de l’Assistance Technique (AT)

- L’importance donnée à l’évaluation et au suivi (via l’utilisation d’indicateurs)

Source : MAAPRAT, CNASEA, L'Europe en Aquitaine